Документы СУОТ по требованиям СТБ ISO 45001-2020. Какие обязательны и сколько?

В 2009 году вышел стандарт СТБ 18001-2009, предъявляющий требования к системе управления охраной труда (СУОТ), и многие предприятия самостоятельно или с помощью подрядчиков стали адаптировать свою систему охраны труда под него. И хотя текст стандарта не регламентирует структуру СУОТ на предприятии, многие из удобства составления, другие из удобства проверки четко и последовательно следовали структуре стандарта и составляли документацию СУОТ. Это создало мешанину внутри системы из нормативных требований, форм документов и др., но ускорило проверку соответствия, в том числе сертификацию. Поэтому со временем все привыкли.

Когда начался переход на новый более универсальный стандарт СТБ ISO 45001, вышедший в 2020 году, оказалось, что старую СУОТ вполне можно использовать, но с умом: во-первых, потому что старая система покрывает только часть проблем (внутренних), а необходимо еще учесть и внешние; во-вторых, необходимо разграничить документы, если этого не было сделано ранее, оставив единый главный документ «Руководство по СУОТ» и Приложения к нему, которые выдавать только дозированно подразделениям, на которые они распространяются.

Опять-таки, в стандарте не прописано, что должно быть «Руководство по СУОТ», но все старые стандарты ИСО, такие как ISO 9001:2008 или белорусский аналог СТБ ISO 9001-2009, предполагали наличие аналогичного документа «Руководство по качеству». И специалисты, и органы по сертификации привыкли к такой форме ведения и проверки, к тому же она действительно дает ряд преимуществ, таких как легкость объединения нескольких систем по стандартам ИСО в интегрированную, разграничения доступа различных подразделений компании только к нужным им документам и др.

Давайте же посмотрим, что в среднем должна содержать СУОТ в организации для удобства использования и легкости прохождения сертификации.

Руководство по СУОТ:

• Общие положения
• Идентификация видов деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг, законодательных и иных требований к охране труда (ОТ)
• Идентификация опасностей, оценка профессиональных рисков и управление ими
• Разработка и определение политики по ОТ
• Планирование деятельности в области охраны труда, формирование раздела «Охрана труда» и связанных с ним разделов коллективного договора
• Управление деятельностью по ОТ
• Подготовленность к реагированию на возможные инциденты и аварийные ситуации, их локализация и ликвидация последствий
• Определение компетентности, организация обучения и осведомленности, повышения квалификации и проверки знаний работников по ОТ. Консультации и обмен информацией
• Мониторинги состояния условий охраны труда
• Внутренние аудиты СУОТ
• Анализ функционирования СУОТ со стороны высшего руководства
• Расследование несоответствий, несчастных случаев, заболеваний, инцидентов и аварий на производственных объектах
• Корректирующие действия
• Структура и ответственность
• Управление документацией
• Нормативное и ресурсное обеспечение деятельности по охране труда
• Постоянное совершенствование и заключительные положения

Приложения к Руководству:

• Термины и определения
• Перечень видов деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг
• Порядок идентификации и получения информации, содержащей законодательные и иные обязательные требования в области охраны труда, относящиеся к деятельности организации, и предоставления доступа к ним
• Перечень основных законодательных, иных нормативных правовых актов, в том числе технических, содержащих необходимые условия в области ОТ, применимые к деятельности предприятия
• Методика идентификации опасностей, оценки рисков и управления ими
• Порядок определения политики в области охраны труда, планирования деятельности, формирования раздела «Охрана труда» и связанных с ним других разделов коллективного договора
• Порядок исполнения законодательства об охране труда при приеме на работу, организации профессионального отбора и предварительного медицинского осмотра сотрудников
• Порядок организации работ по получению лицензий, разрешений на осуществление соответствующей деятельности, регистрации и декларированию безопасности опасных производственных объектов, обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов
• План взаимодействия с поставщиками, подрядчиками и другими заинтересованными сторонами
• Порядок отражения правил безопасности и гигиены труда в конструкторской и технологической документации
• Порядок обеспечения безопасности, а также проведения технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта производственного оборудования, технологической оснастки, инструмента и др. средств производства
• Порядок обеспечения требований безопасности и гигиены труда при перепланировке производственных помещений, создании новых рабочих мест, проектировании и введении новых производственных процессов, в том числе при вводе в эксплуатацию отдельных единиц оборудования, машин, механизмов и установок
• Порядок обеспечения безопасности зданий, сооружений, производственных процессов, в том числе при производстве работ с повышенной опасностью
• План работы по организации пожарной, радиационной и лазерной безопасности
• Порядок обеспечения мер безопасности внутризаводского транспорта, в т.ч. при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом
• Порядок предоставления правил безопасности при хранении, транспортировке материалов, сырья, готовой продукции и отходов производства, в т.ч. при производстве погрузочно-разгрузочных и складских работ
• Порядок приемки в эксплуатацию законченных объектов производственного назначения, в т.ч. после проведения капитального ремонта, реконструкции, модернизации
• Порядок организации надзора за объектами повышенной опасности
• Порядок проведения аттестации и гигиенической оценки рабочих мест, а также мероприятий по защите работников от воздействия неблагоприятных факторов и др.
• Порядок обеспечения ОТ при направлении работников на разовые работы и при выполнении работ в командировках
• Порядок снабжения работников средствами индивидуальной защиты и профилактики, а также план проведения медицинских осмотров, освидетельствований, медицинского обеспечения
• Последовательность действий по отстранению от работы сотрудников, не выполняющих требования законодательства о труде
• Порядок определения компетентности, обеспечения осведомленности работников в области охраны труда, организации их обучения, повышения квалификации и проверки знаний по ОТ, а также проведения инструктажей и мониторинга условий
• Алгоритм участия подчиненных в деятельности по охране труда
• Система измерения результативности деятельности по ОТ
• Положение о порядке материального и иного стимулирования за работу по охране труда
• Порядок калибровки и технического обслуживания контрольно-измерительной аппаратуры, необходимой для измерения параметров, характеризующих условия труда на рабочих местах
• План проведения проверок состояния ОТ и функционирования СУОТ
• Порядок проведения внутренних аудитов функционирования системы управления охраной труда и анализа со стороны высшего руководства
• Матрица распределения ответственности подразделений и функциональных служб в системе охраны труда
• Порядок предоставления компенсаций за работу с вредными и/или опасными условиями труда
• Положения о службе ОТ, пожарной, радиационной и лазерной безопасности, пожарно-технической комиссии, безопасности дорожного движения, здравпункте и др.
• Перечни комиссий, ответственных лиц, категорий работников и отдельных аспектов деятельности по охране труда, требующих специального регламентирования
• Порядок управления документацией по охране труда
• Основные положения для разработки должностных инструкций сотрудникам по охране труда
• Перечень документов о составе СУОТ и альбом документов, фиксирующих проделанную работу или юридические факты по ОТ
• И др.

Это всего лишь пример, он не является обязательным к исполнению. Что-то может быть исключено или добавлено, что-то объединено или, наоборот, разъединено, но общая структура обычно сохраняется от организации к организации. И каждый из этих пунктов может стать вопросом аудитора во время проверки соответствия вида: «Каким документом Вы выполняете обязательное требование стандарта пункт...», и Вы должны знать ответ на этот вопрос.

Чтобы не представляла собой Ваша СУОТ, она должна выполнять обязательные требования СТБ ISO 45001-2020 и законодательства РБ, иначе она будет признана недоработанной, что повлечет за собой или отказ от выдачи документа соответствия (сертификата), или необходимость доработки СУОТ в течение 1 месяца и проведение повторной ее проверки независимой инстанцией (органом по сертификации).

Наши специалисты с двухтысячных годов создавали системы под требования OHSAS как международного, так и национального образца, и уже 3 года создают системы под требования ISO 45001, т.к. международная версия стандарта вышла в 2018 году. Поэтому у них уже достаточно опыта, чтобы создать систему с минимальным количеством документов, но соответствующим всем обязательным требованиям, доработать или проверить Вашу систему перед сертификацией, ответить на любые вопросы или провести обучение для руководства и/или персонала по требованиям стандарта.